今年6月初，群眾舉報(bào)范冰冰“陰陽合同”涉稅問題后，國(guó)家稅務(wù)總局高度重視，即責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)，稅務(wù)部門3日公布范冰冰案情況，范冰冰被責(zé)令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。

開出巨額罰單的處罰依據(jù)是什么？為何對(duì)范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任？此案對(duì)文藝影視界有何教育警示意義？記者采訪了法學(xué)專家和文藝影視界人士。

處罰金額體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)

范冰冰案是我國(guó)稅務(wù)部門近年來處理的個(gè)人偷逃稅款金額最大的案件。稅務(wù)部門對(duì)范冰冰及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，其中針對(duì)范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達(dá)到2.4億元。

根據(jù)我國(guó)稅收征管法，對(duì)納稅人偷稅，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

“‘陰陽合同’是一段時(shí)間以來社會(huì)各界反映較為強(qiáng)烈的問題。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說，因此稅務(wù)部門對(duì)于范冰冰拆分合同的處罰較為嚴(yán)厲，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t，對(duì)今后類似涉稅違法行為起到強(qiáng)烈教育警示作用。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，稅務(wù)部門處罰決定總體上兼顧了法律、社會(huì)和政策效果，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是、區(qū)分情形、綜合考量的宗旨。

未被追究刑責(zé)符合刑法規(guī)定

為何對(duì)范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任？這是社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問題。

我國(guó)刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

刑法同時(shí)規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國(guó)家稅收安全。目的在于及時(shí)追繳稅款，督促納稅人依法納稅。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說，隨著我國(guó)稅制改革的推進(jìn)，稅收制度不斷完善，公民牢固樹立依法納稅意識(shí)尤為重要而緊迫。范冰冰案對(duì)那些藐視稅法、心存僥幸的人來說是一個(gè)強(qiáng)烈警示，對(duì)廣大公民也是一次普法教育。

規(guī)范稅收秩序推動(dòng)影視業(yè)健康發(fā)展

中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家電影局等部門6月底聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進(jìn)依法納稅，促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展。

影視演員作為公眾人物，承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，范冰冰的偷逃稅行為也引發(fā)業(yè)內(nèi)反思。

中國(guó)文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)主席仲呈祥指出，中國(guó)影視藝術(shù)發(fā)展，需要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的稅收法律法規(guī)的環(huán)境下，規(guī)范有序進(jìn)行。人民群眾對(duì)影視界的天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題反映強(qiáng)烈。稅務(wù)部門的處罰決定順民意、聚民心，有助于推動(dòng)新時(shí)代文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展。

中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)委員會(huì)委員林永健說，必須正視影視業(yè)存在的偷逃稅現(xiàn)象。他說，對(duì)這件事的及時(shí)依法處理，也有利于促進(jìn)行業(yè)內(nèi)公平合理分配，治理文藝界亂象?！拔蚁耄瑥V大文藝影視工作者從內(nèi)心里都是贊成和支持的?！?

記者了解到，國(guó)家稅務(wù)總局即將開展專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對(duì)在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對(duì)個(gè)別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理。

范冰冰在微博上刊登致歉信

致歉信中表示，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查后，依法作出的一系列處罰決定，完全接受。將按照稅務(wù)部門的最終處罰決定，盡全力克服一切困難，籌措資金、補(bǔ)繳稅款、繳納罰款。

接著，崔永元也發(fā)了微博稱：“事實(shí)再一次證明，（大轟炸）就是大欺詐，參加欺詐的目前已有一人受到處罰?！?

將相關(guān)信息進(jìn)行梳理有以下幾點(diǎn)：

一是，范冰冰所需補(bǔ)繳的稅款、滯納金以及罰款加在一起，超過8億。二是，范冰冰所受到的是稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰，并沒有構(gòu)成犯罪。三是，范冰冰的經(jīng)紀(jì)人銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

四是，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)開始問責(zé)程序，追究稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)人員未依法履職的責(zé)任。五是，稅務(wù)部門已部署開展影視行業(yè)自查自糾，年底前主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的免于行政處罰，拒不糾正的將依法嚴(yán)肅處理。

從網(wǎng)絡(luò)爆料而起，一輪“論戰(zhàn)”讓網(wǎng)友選邊站隊(duì)，“陰陽合同”撲朔迷離。

今天，法律亮出劍芒，明是非，定曲直，一切疑問都有了結(jié)論——

第一，8億是天價(jià)，但相對(duì)“范爺”片酬，這罰得算多算少？演員天價(jià)片酬已經(jīng)不是新鮮事，合理與否另當(dāng)別論。但范冰冰通過“陰陽合同”偷逃片酬的稅款，名下的企業(yè)偷稅漏稅，挑戰(zhàn)的是國(guó)家法律，應(yīng)依律處罰。

8億在網(wǎng)友們看來的確是稱的上是“天價(jià)”，但都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)計(jì)算得出，效果不外乎有三：一是讓違法者覺得“痛徹心扉”不敢再犯，二是讓觀望者“不寒而栗”不敢心存僥幸，三是慰藉廣大圍觀群眾的良知——法治社會(huì)里利劍高懸，“為富不仁”或許能暗地猖獗一時(shí)，但見光必“死”。

第二，涉嫌違法的金額這么多，為什么只罰不判？根據(jù)我國(guó)刑法第二百零一條規(guī)定，逃稅數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金。但是，這一法律條文同時(shí)還規(guī)定——

經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。

簡(jiǎn)而言之，偷逃稅款初犯之人只要態(tài)度良好繳稅認(rèn)罰，就可不必坐牢。范冰冰偷逃稅款數(shù)億元，罰款是依法，不判刑也是依法。

范冰冰在國(guó)內(nèi)外屢獲大獎(jiǎng)，當(dāng)影后做慈善開企業(yè)，若是能接受教訓(xùn)，從此依法行事，以法立身，于法于情于國(guó)于民都不是一件壞事——但法律對(duì)事不對(duì)人，錯(cuò)就是錯(cuò)對(duì)就是對(duì)，該處罰的處罰，該給機(jī)會(huì)的，也均一律平等相待。

寬嚴(yán)相濟(jì)顯示的是決心。作為中國(guó)影視圈最具代表性的人物之一，“范爺”不是個(gè)例。寬嚴(yán)相濟(jì)依法處理范冰冰偷逃稅款，絕不僅僅是針對(duì)范冰冰一個(gè)人，而是針對(duì)其背后的亂象。

曾經(jīng)告誡文藝工作者：不為一時(shí)之利而動(dòng)搖、不為一時(shí)之譽(yù)而急躁，不當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，敢于向炫富競(jìng)奢的浮夸說“不”，向低俗媚俗的炒作說“不”，向見利忘義的陋行說“不”。

天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅款，反映的是娛樂圈里赤裸裸的拜金之風(fēng)，藝術(shù)、德行、操守甚至法律都可全然不顧，網(wǎng)友一言以蔽之：“貴圈真亂”。

當(dāng)自律無法緩解亂象，法律的強(qiáng)制力必當(dāng)出手。

法律的利劍先斬明知故犯者。根據(jù)新華社報(bào)道，范冰冰的經(jīng)紀(jì)人因?yàn)樵诙悇?wù)機(jī)關(guān)調(diào)查期間為了隱匿證據(jù)，故意銷毀公司會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，已涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。另外，稅務(wù)部門已經(jīng)部署開展影視行業(yè)自查自糾，2018年12月31日前主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的免于行政處罰，拒不糾正的將依法嚴(yán)肅處理。

法律的利劍還揮向怠于履職者。范冰冰這樣的明星，一舉一動(dòng)都在“狗仔”的鏡頭里和公眾的注視下，而她名下的“明星企業(yè)”，竟然在職能部門的鼻子下面偷逃稅款數(shù)以億計(jì)，執(zhí)法者怠于履職顯而易見。國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)開始了問責(zé)程序，相關(guān)責(zé)任人被依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

范冰冰受罰的意義不單在警示教育，而是吹響了依法整治行業(yè)亂象的號(hào)角。我們期待看到“范爺”除了補(bǔ)交稅款、罰款，還能有深刻的反思，更期待看到從她的案件開始，能帶來娛樂圈守規(guī)矩、立德行的一派天正風(fēng)清。

來源：新華社、上觀新聞、長(zhǎng)安劍